我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國，煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源，煤炭在能源中的地位比任何一個國家都重要。今年年初我國南方遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，交通運輸困難，電煤供應(yīng)緊張，缺煤停機超過3700萬千瓦，19個省區(qū)拉閘限電。中國中煤能源集團公司總經(jīng)理經(jīng)天亮委員在會議期間大聲疾呼，國家應(yīng)高度重視煤炭的合理庫存量，建立煤炭用戶庫存的責(zé)任制度。

　　據(jù)悉，2007年我國煤炭產(chǎn)量和消費量都超過了25億噸，但煤炭總庫存僅1.5億噸左右，庫存率只有6%。我國煤炭資源主要分布在"三西"地區(qū)(陜西、山西和內(nèi)蒙古西部地區(qū))，而主要能源消費地在華東、華南地區(qū)，這一特點決定了我國"北煤南運、西煤東調(diào)"的能源格局，且運距長、運量大，運輸條件相對較差。經(jīng)天亮委員建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定科學(xué)合理的煤炭庫存制度，規(guī)定煤炭生產(chǎn)、運輸中轉(zhuǎn)和用戶三個環(huán)節(jié)煤炭庫存的義務(wù)。

　　各家都有難言的苦衷。對煤炭庫存應(yīng)負有相當(dāng)責(zé)任的電力企業(yè)也是叫苦連天。一些來自電力企業(yè)的委員表示，電煤短缺由來已久，其癥結(jié)并非完全是煤炭產(chǎn)量和運輸問題，而是價格問題。必須將煤、電價格和電力內(nèi)部價格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮，一攬子解決。

　　國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁委員建議盡快理順煤價、電價形成機制，出臺相關(guān)政策。要著力于理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，積極疏導(dǎo)價格矛盾，充分發(fā)揮價格杠桿在資源配置中的重要作用。他認為，煤炭行業(yè)的市場化改革方向是正確的，不可走回頭路。要堅持放開電煤價格，建立主要由市場形成、政府適度調(diào)控、有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭價格機制。同時，要積極推進電力行業(yè)市場化改革，根據(jù)電力市場的供需來確定電價，放開上網(wǎng)電價。在電價市場化形成機制尚需時日的情況下，近期要落實煤電價格聯(lián)動政策。

　　此外，邵秉仁委員還建議，理順電力內(nèi)部價格，合理平衡發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的利益。電網(wǎng)公司屬于壟斷企業(yè)，全部是國有經(jīng)營，應(yīng)更多地承擔(dān)政府公共職能，不能以利潤*大化為目標(biāo)，政府有關(guān)部門也不能對其按一般營利性企業(yè)進行業(yè)績考核。在當(dāng)前控制通貨膨脹為主要任務(wù)的情況下，不應(yīng)該通過壓低上網(wǎng)電價的辦法控制電價，而應(yīng)該適當(dāng)壓縮電網(wǎng)公司的贏利水平，讓其承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

　　此次災(zāi)情的發(fā)生、發(fā)展和恢復(fù)重建過程中，電力和電網(wǎng)的重要程度也引起了全社會****的高度關(guān)注。因此，委員們關(guān)于加強和完善我國電網(wǎng)建設(shè)的呼聲也很強烈。

　　國務(wù)院國資委派駐國家電網(wǎng)公司監(jiān)事會主席路耀華委員指出，由于長期"重發(fā)輕供"，電網(wǎng)投入不足，造成電網(wǎng)發(fā)展嚴重滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)建設(shè)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，抵御自然災(zāi)害能力不強。為此，他建議，在國家電網(wǎng)公司修訂的新的電網(wǎng)設(shè)計企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)盡快修訂出臺新的電網(wǎng)設(shè)計的國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)災(zāi)后重建和新建電網(wǎng)工程。加快發(fā)展長距離、大容量的特高壓輸電通道，加大在特高壓后續(xù)工程的項目核準(zhǔn)、設(shè)備研制和工程建設(shè)等方面的政策支持。

　　關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)，陸啟洲等委員則表示，提高電網(wǎng)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步進行，切忌**推開。

　　邵秉仁委員也認為，電壓不是越高越好，應(yīng)從**和適度的角度確定合理的電壓等級。邵秉仁委員指出，截至2007年底，我國50萬伏線路長度8萬多公里，但輸電能力沒有充分發(fā)揮，電網(wǎng)輸送能力和利用率與美國等先進國家相比有較大差距。他認為，這次雪災(zāi)中，高壓導(dǎo)線載荷不滿，自身發(fā)熱不足，溫度低是凝雪冰的原因之一。如果現(xiàn)有的50萬伏電網(wǎng)尚未充分利用，在電網(wǎng)投資資金非常緊張、技術(shù)和**尚不成熟的情況下，實施80萬伏直流和100萬伏交流的特高壓顯然有違科學(xué)和實事**的原則。